Informe Jurídico de Expediente Administrativo N° 881-2018/SBNSDAPE

Abstract

En el presente informe jurídico se analiza el procedimiento administrativo de extinción de afectación en uso promovido de oficio por la Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal (SDAPE), unidad orgánica de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) contra la Municipalidad Provincial de Nasca. La SBN, a través de la Subdirección de Supervisión (SDS), inició de oficio las acciones de supervisión sobre el predio de 99 641,32 m2, que forma parte de otro predio de mayor extensión ubicado en los distritos de Nasca y Marcona, provincia de Nasca y departamento de Ica, afectado en uso a favor de la Municipalidad Provincial de Nasca mediante la Resolución Administrativa N° 038- 2013/SBN-DGPE-SDAPE, por un plazo indeterminado, con la finalidad de que lo destine a la ejecución del proyecto denominado “Mejoramiento, Ampliación de la Gestión Integral de residuos sólidos en Nasca y disposición final en Vista Alegre, provincia de Nasca – Ica”. Realizadas las acciones de supervisión sobre el citado predio, la SDS emitió un informe de supervisión, mediante el cual concluyó que, en atención a que el predio se encontraba totalmente desocupado, sin edificaciones o cerco perimétrico que permita su delimitación y custodia, la Municipalidad Provincial de Nasca estaría incurriendo en causal de extinción de afectación en uso por incumplimiento de la finalidad, regulada en el Reglamento de la Ley N° 29151; por lo que, ordenó derivar los actuados principales a la SDAPE, a fin de que esta unidad orgánica evalúe, dentro de sus competencias, el inicio del procedimiento de extinción de afectación en uso. Cumplidos los actos procedimentales que ordena realizar la Directiva N° 005-2011-SBN, denominada “Procedimientos para el otorgamiento y extinción de la afectación en uso de predios de dominio privado estatal, así como para la regularización de afectaciones en uso de predios de dominio público”, mediante la Resolución Administrativa N° 0054-2019/SBN-DGPESDAPE, la SDAPE resolvió, en primera instancia, disponer la extinción de la afectación en uso, en aplicación de la causal de extinción referida al incumplimiento de la finalidad, prevista en el numeral 1) del artículo 105° del Reglamento de la Ley N° 29151. En segunda instancia, producto de una apelación interpuesta por la Municipalidad Provincial de Nasca, la Dirección de Gestión del Patrimonio Estatal (DGPE), emitió la Resolución Administrativa N° 0055-2019/SBN-DGPE, mediante la cual resolvió declarar Fundado el recurso de apelación y dejar sin efectos el acto administrativo emitido en primera instancia. A lo largo del presente informe, se trataron temas relevantes en cuanto a la normatividad, doctrina y jurisprudencia sobre bienes estatales en el marco de nuestro ordenamiento jurídico vigente; así como, se resolvieron los problemas jurídicos advertidos como resultado del análisis del expediente administrativo, referidos a determinar si la situación física encontrada en el predio ameritaba la extinción de la afectación en uso, si el acto administrativo emitido en primera instancia se sostenía en una decisión motivada y si correspondía a la DGPE como segunda instancia emitir pronunciamiento sobre la pretensión de nulidad contenida en el recurso de apelación; aplicándose para ello, lo concerniente a las materias del Régimen Especial de Bienes Estatales y del Procedimiento Administrativo General.