Desafios en la aplicación de multas coercitivas respecto del derecho de impugnación administrativa

Abstract

Las multas coercitivas son medidas de ejecución forzosa que son usadas por la administración pública para doblegar la voluntad del administrado con el objeto de dar cumplimiento a un acto administrativo. Siendo así, dada su naturaleza, existe incertidumbre a nivel jurídico respecto si tales medidas deben ser pasibles de impugnación o no. Al respecto, un importante sector doctrinario indica que el derecho de impugnación no debe materializarse en contra de las multas coercitivas, dado que ello supondría una desnaturalización de sus efectos. Así, este sector doctrinario indica que, de posibilitarse la impugnación en este escenario, los administrados podrían únicamente presentar un recurso impugnatorio con el objeto de suspender los efectos de la multa coercitiva, perdiendo su carácter compulsivo. Ante ello, el presente trabajo desarrolla el derecho de impugnación en sede administrativa como un derecho fundamental que, a pesar de no ser absoluto, debe ser restringido únicamente cuando resulte estrictamente necesario. En ese orden de ideas, se propondrá que el derecho de impugnación debe posibilitarse en contra de multas coercitivas, sin embargo, el mismo no debe traer como consecuencia la suspensión de los efectos de la multa coercitiva hasta que exista pronunciamiento definitivo por parte de un tribunal administrativo de segunda instancia.