La implementación de un Sistema de gestión de cumplimiento en los procedimientos de contratación pública de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho y la reducción de situaciones adversas

Abstract

La figura del Sistema de Gestión de Cumplimiento tiene una importante trascendencia jurídica como modelo de prevención de conductas desviadas; sin embargo, esta ha sido utilizada intensamente en las empresas; desenfocándose del núcleo duro de los delitos de corrupción que lamentablemente, sigue siendo el sector público. Partiendo de dicha premisa, se ha propuesto demostrar que la implementación de este sistema en los procedimientos de contratación pública de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, permitiría reducir las situaciones adversas que ocurren al interior de ellos; así como evidenciar la diferencia existente entre el marco regulatorio y la percepción de los trabajadores sobre este; para, finalmente, realizar una contribución pragmática mediante la elaboración de un proyecto de directiva para lograr dicha implementación y una lista de cotejo de ciento sesenta y dos ítems que constituyen requisitos básicos a examinar en una contratación municipal. Para ello, mediante el enfoque cualitativo, se han realizado veinticuatro entrevistas en profundidad y la observación de la realidad problemática, elaborando una serie de indicadores aplicados a dichos instrumentos para su discusión, llegando al resultado de la necesidad imperante de contar con dicho sistema en atención a criterios de eficiencia estatal, concluyéndose, finalmente, que sí se podrán reducir las situaciones adversas; pero no solo con tener un marco regulatorio, sino aplicándolo continuamente en conjunto con la cultura ética porque, en efecto, el marco regulatorio dista mucho de la percepción de los trabajadores.