Política regulatoria energética, análisis de la intervención del Estado en la actividad económica de comercialización de gas natural comprimido y gas natural licuefactado

Abstract

Se presenta que, durante el mes de mayo de 2017, el Ministerio de Energía y Minas emitió la Resolución Ministerial 185-2017-EM/DM, a través de la cual plantea una propuesta de regulación económica de la actividad de comercialización de Gas Natural Comprimido (GNC) y Gas Natural Licuefactado (GNL), con el propósito de hacer viable el acceso de consumidores residenciales (viviendas principalmente), al servicio público de distribución de gas natural por red de ductos, a través de la aplicación del ―subsidio cruzado‖, en donde consumidores industriales de gas natural contribuyen con el acceso de los consumidores residenciales a través de un incremento en su tarifa; sin embargo, estos vienen contratando el suministro de energía con los comercializadores de GNC y GNL, situación que resulta ser la desencadenante de la propuesta regulatoria. La propuesta regulatoria en cuestión representa un cambio significativo en las reglas del juego del mercado en que se desarrollan las actividades y actores involucrados en la propuesta: consumidores industriales y comercializadores de GNC y GNL, pues principalmente a estos últimos se les aplicarían limitaciones para el ejercicio de la actividad. En atención a la problemática presentada, la presente tesis pretende identificar si la propuesta regulatoria se limita a reaccionar con regulaciones apresuradas, creadas para circunstancias, o, por el contrario, propone una solución con una visión de desarrollo energético sostenible a largo plazo, que considere diversas alternativas y 15 enfoques. Esto último, en concordancia con una política regulatoria que considere la creación e implementación de regulaciones bajo un análisis de impacto y calidad regulatoria.