Informe jurídico sobre expediente Nº 00015-2021-PI/TC

Abstract

Este informe jurídico tiene como punto de partida la presentación de la demanda de inconstitucionalidad formulada por la Procuraduría Pública Especializada en Materia Constitucional del Poder Ejecutivo contra la Ordenanza Regional N° 11-2019-CR/GRM emitida por el Gobierno Regional de Moquegua. En esa línea, es el contenido de la ordenanza regional objeto de control en su totalidad; esta norma de rango legal aprueba y autoriza a la Asociación de Fondos Regionales o Provinciales contra Accidentes de Tránsito (AFOCAT Moquegua) la emisión del Certificado de Accidentes de Tránsito (CAT) para vehículos particulares dentro de la circunscripción de la región. En esa línea, el representante del demandante advierte que estamos frente a una infracción constitucional a las competencias de los organismos constitucionales del gobierno central. En ese sentido, se debe revisar si las competencias de la Ordenanza Regional N° 11-2019-CR/GRM respetan los lineamientos de las leyes orgánicas de la Superintendencia de Banca y Seguros y el Ministerio de Transporte y Comunicaciones. En mérito a un control normativo de constitucionalidad, las partes representantes de las instituciones públicas buscan mediante sus fundamentos dejar en claro el alcance de la compatibilidad de la ordenanza regional frente a las normas con rango constitucional; no obstante, considero que los fundamentos de los procuradores deben partir de los principios e interpretación constitucional, y no buscar sustentos que generen duda en la actuación de los gobiernos regionales. El Tribunal Constitucional, para determinar la inconstitucionalidad que postula el representante del demandante y la existencia de una infracción indirecta a la constitución, desarrolla el bloque constitucional e integra las leyes orgánicas de los organismos constitucionales intervinientes; asimismo, determina mediante el test de competencia cuáles serían las competencias de las instituciones, y esta se encuentra dentro de los parámetros de la constitución y de la ley.