Informe Jurídico de Expediente Administrativo N° 027-2017/ILN-CPC-SIA

Abstract

En el Informe Jurídico se analiza un Procedimiento Administrativo Sancionador de Protección al Consumidor. El procedimiento fue iniciado de oficio por la Comisión de Protección al Consumidor del INDECOPI sede Lima Norte en contra de la empresa Aerovías del Continente Americano S.A. Sucursal Perú – Avianca, por presunta infracción a la Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor. De acuerdo a la imputación formulada por la Secretaría Técnica de la Comisión de Protección al Consumidor del INDECOPI sede Lima Norte, Aerovías del Continente Americano S.A. Sucursal Perú – Avianca habría demorado, reprogramado y cancelado el servicio de transporte aéreo de veintidós (22) vuelos programados durante el 2015, situación que constituiría una presunta infracción al deber de idoneidad previsto en el artículo 18° y 19° de la Ley 29571. La administrada, Aerovías del Continente Americano S.A. Sucursal Perú – Avianca, realizó sus descargos manifestando que los vuelos materia de imputación en el procedimiento fueron demorados, reprogramados y cancelados por causas no imputables. Asimismo, indicó que la eventual cancelación reprogramación o demora de un vuelo, no debe considerarse per sé como una infracción al deber de idoneidad, pues debe analizarse previamente los motivos de tales cancelaciones y las acciones de remedio adoptadas por el proveedor. El expediente analizado contiene materias jurídicas relevantes tales como el concepto de ruptura de nexo causal, prescripción del procedimiento, deber de idoneidad de los proveedores de servicio de transporte aéreo, la responsabilidad administrativa del proveedor, graduación de la sanción pecuniaria, entre otros; para lo cual se llevó a cabo la revisión de normas, doctrina y jurisprudencia en materia de Derecho del Consumidor y Derecho Administrativo. La Comisión de Protección al Consumidor del INDECOPI sede Lima Norte resolvió sancionar a la empresa administrada con 23 UIT. La Sala Especializada en Protección al Consumidor del INDECOPI, ante el recurso de apelación presentado por la empresa administrada, resolvió declarar la nulidad de la resolución emitida por la Comisión de Protección al Consumidor y ordenó el archivo del procedimiento en la medida que la potestad sancionadora de la autoridad administrativa había prescrito a la fecha de emisión de la resolución apelada.